
หลักการ และรายงานการกำกับดูแลกิจการที่ดี
ข้อมูลองค์กร
ตาม พระราชกำหนด บสท. พ.ศ. 2544 กำหนดให้โครงสร้างหลักของ บสท. ประกอบด้วย คณะกรรมการ บสท. คณะกรรมการบริหาร
คณะกรรมการตรวจสอบ คณะอนุกรรมการ และกรรมการผู้จัดการ รวมทั้งพนักงาน และลูกจ้าง ของบสท. โดยโครงสร้างของ บสท. มีกลไกการตรวจสอบ
และถ่วงดุลอำนาจ (Checks and Balances) ที่ชัดเจน มีการแบ่งอำนาจหน้าที่ระหว่าง คณะกรรมการ บสท. คณะกรรมการบริหาร
และฝ่ายจัดการอย่างชัดเจน ทั้งด้านโครงสร้าง และ การปฏิบัติงานจริง
วิสัยทัศน์ (Vision) หรือ ความมุ่งมั่นขององค์กร (Strategic Intent)
การมุ่งสู่การเป็นองค์กรกลางในการแก้ไขปัญหาสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ ให้ผู้ประกอบการที่สุจริตและมีศักยภาพสามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ เพื่อเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเงินและความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ
พันธกิจขององค์กร (Mission)
| + |
บริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพด้วยความรวดเร็ว โปร่งใส มีประสิทธิภาพ
|
| + |
บริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพให้สามารถฟื้นฟูกิจการของลูกค้า และช่วยให้ลูกค้าสามารถดำเนินธุรกิจได้อย่างต่อเนื่อง
|
| + |
บริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพและทรัพย์สินรอการขายที่ได้รับจากการดำเนินการด้วยความเท่าเทียม ยุติธรรมทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
|
| + |
บริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพและทรัพย์สินรอการขายที่ได้รับจากการดำเนินการให้ภาระและความสูญเสียที่จะเกิดขึ้นนั้นมีผลกระทบต่อรัฐ สถานบันผู้โอนสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ และประชาชนผู้เสียภาษีให้น้อยที่สุด
|
| + |
บริหารจัดการสินทรัพย์ด้อยคุณภาพและทรัพย์สินรอการขายที่ได้รับจากการดำเนินการ ให้นำมาซึ่งมูลค่าเพิ่มและผลตอบแทนสูงสุดต่อประเทศชาติและส่วนรวม
|
ของสถาบันการเงินและบริษัทบริหารสินทรัพย์ของรัฐและเอกชนที่ บสท. รับโอนมาด้วยความรวดเร็ว โปร่งใส เพื่อให้ผู้ประกอบการที่สุจริตและมีศักยภาพสามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์โดยรวมของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
กรอบยุทธศาสตร์ในการดำเนินงาน (Business Strategies)
บสท. ได้กำหนดกรอบยุทธศาสตร์และแผนงานในการดำเนินการ ซึ่งสอดคล้องกับวิสัยทัศน์และพันธกิจขององค์กร ทั้งนี้ เพื่อช่วยให้การดำเนินการสามารถบรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมายขององค์กรที่ได้กำหนดไว้อย่างเป็นรูปธรรม กรอบยุทธศาสตร์ที่กำหนดจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงาน รวมทั้งลดความเสี่ยงในการดำเนินการด้านต่างๆ โดยกรอบยุทธศาสตร์ในการดำเนินงานของ บสท. จะมีการกำหนดและทบทวนให้สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจและนโยบายของรัฐบาลอย่างสม่ำเสมอ ทั้งนี้ กรอบยุทธศาสตร์ที่สำคัญของ บสท. ในปัจจุบัน มีสาระโดยสรุปดังนี้
1. การฟื้นฟูกิจการของลูกหนี้ที่มีศักยภาพให้กลับคืนสู่การประกอบการปกติและเติบโตต่อไป
บสท. กำหนดเป้าหมายในการบริหารจัดการกับลูกหนี้ที่รับโอนให้ได้ข้อยุติโดยเร็ว ทั้งนี้เพื่อให้ลูกหนี้ที่มีศักยภาพสามารถกลับไปดำเนินกิจการและเติบโตต่อไปได้ นอกจากนี้ บสท. จะทำการประเมินผลการปฏิบัติตามสัญญาปรับโครงสร้างหนี้ของลูกหนี้อย่างต่อเนื่อง เพื่อเป็นการป้องกันและแก้ไขปัญหาหากลูกหนี้ไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาฯ ได้
2. การปรับโครงสร้างกิจการเป็นรายสาขา โดยเน้นกลุ่มอุตสาหกรรมเป้าหมายตามแนวนโยบายของรัฐบาล
บสท. จะเน้นการปรับโครงสร้างกิจการเป็นรายกลุ่มในธุรกิจหลักตามแนวนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาล โดยประสานงานกับหน่วยงานที่มีความชำนาญในแต่ละภาคอุตสาหกรรม เพื่อกำหนดแผนกลยุทธ์ และแนวทางการปรับโครงสร้างกิจการต่อไป
3. ส่งเสริมและประสานให้สถาบันการเงิน นักลงทุน และสถาบันอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องให้การสนับสนุนด้านเงินทุนและความเชี่ยวชาญเพื่อการฟื้นตัวและเติบโตของกิจการลูกหนี้
บสท. จะดำเนินการรวบรวม วิเคราะห์ และประมวลผลข้อมูลลูกหนี้ที่อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างหนี้/ปรับโครงสร้างกิจการ เพื่อเสนอแก่นักลงทุนและผู้ที่มีความเชี่ยวชาญที่สนใจจะร่วมทุนในกิจการที่อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างหนี้/ปรับโครงสร้างกิจการ ของ บสท.
4. การจำหน่ายทรัพย์สินที่ บสท. ได้รับจากการตีโอนทรัพย์ชำระหนี้หรือจากการบังคับจำนอง/จำนำหลักประกัน และสร้างมูลค่าเพิ่มให้แก่ทรัพย์สินที่รับโอนจากลูกหนี้ โดยร่วมมือกับผู้ประกอบการที่มีความชำนาญ รวมทั้งใช้เครื่องมือต่างๆ ในตลาดเงินและตลาดทุนสนับสนุน
บสท. จะให้ข้อมูลแก่นักลงทุนและสถาบันการเงินที่สนใจเข้าซื้อทรัพย์สิน เพื่อให้การจำหน่ายทรัพย์สินของ บสท. เป็นไปอย่างรวดเร็ว โปร่งใส และเป็นธรรม รวมทั้งการกำหนดแนวทางในการจำหน่ายที่เหมาะสม โดยร่วมกับหน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาทรัพย์สินในรูปแบบต่างๆ นอกจากนี้ บสท. จะดำเนินการรักษาและพัฒนาเพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มแก่ทรัพย์สินที่ได้รับการตีโอนทรัพย์ชำระหนี้ หรือจากการบังคับจำนอง/จำนำหลักประกัน รวมทั้งทรัพย์สินอื่นของ บสท.
5. ดำเนินการให้ลูกหนี้ที่ผ่านการปรับโครงสร้างหนี้/ปรับโครงสร้างกิจการแล้วกลับคืนสู่ระบบเศรษฐกิจต่อไป
บสท. จะดำเนินการให้สถาบันการเงินรับโอนลูกหนี้ที่ผ่านกระบวนการปรับโครงสร้างหนี้/ปรับโครงสร้างกิจการจาก บสท. แล้วเพื่อให้ลูกหนี้ดังกล่าวกลับเข้าสู่ระบบสถาบันการเงิน อันจะเป็นกลไกในการพัฒนาเศรษฐกิจต่อไป
6. พัฒนาและปรับปรุงระบบงานอย่างต่อเนื่องสม่ำเสมอ
บสท. จะปรับปรุงและพัฒนาระบบงานทั้งด้านการบริหารสินทรัพย์ด้อยคุณภาพ และด้านการสนับสนุนการบริหารสินทรัพย์ ให้มีประสิทธิภาพอยู่สม่ำเสมอ เพื่อให้สามารถรองรับภารกิจของ บสท. ในด้านต่างๆ ให้ได้ครบถ้วน
7. การดำเนินงานด้วยกระบวนการที่โปร่งใส และเปิดเผยข้อมูลอย่างเพียงพอต่อสาธารณชน
กำหนดให้มีระบบการปฏิบัติงาน ระบบการควบคุมภายใน ระบบการบริหารความเสี่ยง เพื่อให้สามารถตรวจสอบการทำงานได้ อีกทั้ง มีการเผยแพร่ข้อมูลและผลการดำเนินงานของ บสท. แก่ผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่ายอย่างสม่ำเสมอ ทันเวลา ด้วยความโปร่งใส เพื่อแสดงความรับผิดชอบต่อสังคม
นโยบายและหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดี
บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย (บสท.) เป็นหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาสินทรัพย์ด้อยคุณภาพของสถาบันการเงินและบริษัทบริหารสินทรัพย์ของรัฐและเอกชน
ด้วยการรับโอนสินทรัพย์ด้อยคุณภาพดังกล่าวมาบริหารจัดการด้วยวิธีการที่เหมาะสม ทั้งนี้ เนื่องด้วยการดำเนินงานของ บสท.
เกี่ยวเนื่องกับการรับโอนและบริหารสินทรัพย์มูลค่าประมาณ 8 แสนล้านบาท ซึ่งนับว่าเป็นปัจจัยสำคัญต่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจไทย
และมีผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่าย บสท. จึงต้องมีการดำเนินการบริหารจัดการที่สอดคล้องกับหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดี
มีการเปิดเผยข้อมูลการปฏิบัติงานที่สามารถตรวจสอบได้ และการบริหารจัดการต้องคำนึงถึงวัตถุประสงค์และเจตนารมณ์ของการจัดตั้งที่กำหนดไว้ในพระราชกำหนดบรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย
พ.ศ. 2544 (พ.ร.ก. บสท. พ.ศ. 2544) บสท. โดยคณะกรรมการ
บสท. โดยคณะกรรมการ บสท. มีมติให้นำหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีของกลุ่มประเทศ OECD (Organization for Economic
Co-operation and Development) หลักการการกำกับดูแลกิจการที่ดีของตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยและธนาคารแห่งประเทศไทย
ตลอดจนหลักเกณฑ์และแนวทางการกำกับดูแลที่ดีในรัฐวิสาหกิจของสำนักรัฐวิสาหกิจและหลักทรัพย์ของรัฐ
กระทรวงการคลังมาใช้เป็นแนวทางในการกำหนดหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีของ บสท. ควบคู่กับการกำหนดแนวกลยุทธ์การดำเนินการ ในการนี้
เพื่อให้เกิดการปฏิบัติอย่างจริงจัง จึงได้จัดทำเอกสารนโยบายและแนวทางปฏิบัติตามหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีขึ้นโดยมุ่งหวังให้เกิดการสร้างวัฒนธรรมองค์กรในเชิงการกำกับดูแลกิจการที่ดี
อันจะช่วยให้บรรลุวัตถุประสงค์ของ บสท. ในการเป็นองค์กรกลางเพื่อแก้ไขปัญหาสินทรัพย์ด้อยคุณภาพอย่างมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว โปร่งใส และยุติธรรม
ซึ่งจะช่วยให้ผู้ประกอบการที่สุจริตสามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ ในขณะเดียวกันต้องลดความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้นต่อภาครัฐและผู้เสียภาษีให้น้อยที่สุด
เพื่อประโยชน์ในการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศต่อไป
นโยบายการกำกับดูแลกิจการที่ดี คือ การบริหารจัดการโดย บสท. ยึดมั่นในการบริหารจัดการทั้งในด้านโครงสร้างองค์กรและด้านกลยุทธ์การจัดการ
ซึ่งมีการประกาศใช้ประมวลจริยธรรมของ บสท.ควบคู่เพื่อเป็นเครื่องมือในการกำกับความประพฤติของบุคลากร
มีการกำหนดบทบาทและแนวทางการปฏิบัติงานที่เป็นระบบ โปร่งใส ตรวจสอบได้ โดยมุ่งหวังในการสร้างมาตรฐานในการจัดกิจการที่ดีขึ้น
อันจะทำให้เกิดความเชื่อถือและก่อให้เกิดผลสำเร็จขึ้นได้อย่างแท้จริงในทุกระดับขององค์กร เริ่มตั้งแต่ระดับคณะกรรมการ บสท. ระดับคณะกรรมการบริหาร
ระดับคณะอนุกรรมการ ระดับผู้บริหาร และระดับพนักงาน
หลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีของ บสท. 7 ประการ
หลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีของ บสท. เป็นการผสมผสานระหว่างหลักการของสมาคมผู้ตรวจสอบภายในทั้งของไทยและต่างประเทศ
อีกทั้งยังสอดคล้องกับหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีของหน่วยงานที่น่าเชื่อถือ เช่น กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย กลุ่มประเทศ OECD
(Organization for Economic Co-operation and Development)
และยังเป็นไปตามหลักการและข้อกำหนดในรายงานการกำกับดูแลกิจการของตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ทั้งนี้ บสท.
เห็นควรกำหนดหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีของ บสท. 7 ประการดังนี้
| + |
ประการที่ 1 มีความสำนึกและเข้าใจในหน้าที่ (Responsibility) มีความสามารถในการปฏิบัติตามหน้าที่ รวมทั้งมีการกำหนดภารกิจของแต่ละส่วนงานอย่างชัดเจน
|
| + |
ประการที่ 2 มีความรับผิดรับชอบในผลที่ตนกระทำ โดยทุกการกระทำต้องมีหลักฐานที่สามารถให้ตรวจสอบได้และอธิบายได้ (Accountability)
|
| + |
ประการที่ 3 มีการปฏิบัติต่อผู้มีส่วนได้เสียอย่างเป็นธรรม (Equitable Treatment)
|
| + |
ประการที่ 4 มีความโปร่งใส (Transparency) ในการดำเนินงาน และ การเปิดเผยข้อมูลอย่างพอเพียง
|
| + |
ประการที่ 5 มีการกำหนดวิสัยทัศน์และกลยุทธ์ในการดำเนินการที่ชัดเจน โดยพิจารณามุ่งให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ขององค์กร
|
| + |
ประการที่ 6 มีการกำหนดจรรยาบรรณ (Code of Conduct) สำหรับให้ทุกฝ่ายในองค์กรยึดถือและปฏิบัติ
|
| + |
ประการที่ 7 ถือมั่นในหน้าที่และความรับผิดชอบที่พึงมีต่อประเทศชาติและสังคม
|
แนวทางส่งเสริมและผลักดันให้มีการปฏิบัติตามนโยบายการกำกับดูแลกิจการที่ดี
เพื่อให้การปฏิบัติงานมีผลดีตามนโยบายการกำกับดูแลกิจการที่ดี ของ บสท. จึงกำหนดหลักปฏิบัติที่สำคัญ ดังนี้
| + |
บสท.จะสื่อสารให้บุคลากรทุกคนได้รับทราบและมีความเข้าใจเกี่ยวกับนโยบายการกำกับดูแลกิจการที่ดีอย่างทั่วถึง
|
| + |
บสท. จะจัดระบบบริหารธรรมาภิบาลที่มีประสิทธิภาพ เพื่อให้ทุกคนมั่นใจว่าบุคลากรและ
บสท.จะปฏิบัติตนตามมาตรฐานแนวทางการปฏิบัติตามนโยบายการกำกับดูแลกิจการที่ดีฉบับนี้อย่างเคร่งครัด โดยจะถือว่าเป็นวินัยอย่างหนึ่งที่บุคลากรทุกระดับต้องทำความเข้าใจ ยึดมั่น
และปฏิบัติให้ถูกต้องในการทำงานประจำวัน และไม่มีบุคคลใดที่จะมีสิทธิ หรืออนุญาตให้บุคลากรของ บสท. คนใด กระทำการใดๆ ที่ขัดต่อนโยบายนี้
|
| + |
บสท. คาดหมายให้บุคลากรทุกคนมีการรายงานโดยสุจริตถึงการปฏิบัติที่ขัด หรือสงสัยว่าจะขัดต่อหลักการต่างๆในนโยบายฉบับนี้
ต่อผู้บังคับบัญชาโดยตรง หรือในกรณีที่ไม่อาจรายงานต่อผู้บังคับบัญชาได้ อาจขอคำปรึกษาจากผู้บริหารระดับสูง
โดยข้อมูลที่ให้นั้นให้ถือปฏิบัติเป็นข้อมูลลับ ทั้งนี้ ผู้บังคับบัญชาเองก็มีหน้าที่ในการสอดส่องดูแล
และให้คำแนะนำผู้ใต้บังคับบัญชาตามลำดับชั้นให้ปฏิบัติให้สอดคล้องกับมาตรฐานแนวทางการปฏิบัติตามนโยบายการกำกับดูแลกิจการที่ดี
|
| + |
นโยบายการกำกับดูแลกิจการที่ดีฉบับนี้ จะได้รับการพิจารณาปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันทุกปีโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย
|
หน้าแรก
1
2
3
หน้าสุดท้าย
|